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  • 2016年12月15日21:06 国务院发展研究中心网站

    11选5走势图 www.taijunwang.cn   作者:杨山林

      政府形象是外界对政府的一种评价,这种评价不仅基于政府的综合能力,而且是政府与公众互动关系的反映。由此可见,政府形象很大程度上反映了政府的合法性和有效性问题,提升政府形象便是巩固政权的合法性。如果政府在?;械挠Χ圆环瞎诘脑て?,那么将不利于政府良好形象的塑造,但如果政府通过不断的变革提升自己的?;Χ阅芰?,政府便可将?;涑商嵘约盒蜗蟮钠趸?。由此可见,政府形象与?;湫纬闪艘恢只ザ┺墓叵?,这也是在?;咏窍绿致壅蜗笏茉煳侍獾那疤?。

      在?;碇兴茉煺己眯蜗蟮谋匾?/strong>

      化解?;男枰?。在一些社会?;录?,政府很难独自完全化解?;?,而是需要广大群众的帮助和配合。政府与群众的合作往往是解决?;淖罴淹揪?,而且在这一过程中,政府通过与群众的沟通和互动,增进彼此的感情,提升群众对政府的信任度和好感度。但群众愿意与政府共同协作解决?;那疤崾钦谌褐谥杏涤辛己玫男蜗?,群众信任政府,这样群众才可能积极参与到并协助政府解决?;录?。总体来说,政府的良好形象使之更容易发动群众参与到?;录慕饩鲋?,有利于社会?;幕?,而且在化解?;墓讨?,政府又再次赢得公众信任,有利于政府形象塑造。拥有良好形象的政府更容易获得民众支持,这是政府合法性的来源,使政府在民众中具备权威性、凝聚力和感召力,这对政府化解?;种匾?。

      降低政府在处理?;卸宰陨碓斐傻乃鸷?。社会?;矶杂谡此凳且话阉薪?,处理好能够让政府获取公众信任,而一旦处理失败,便会对政府本身造成较大损害,政府长时间在公众中间建立起来的公信力将会大大削弱,损害政府的合法性、权威性。而政府要想最大限度地减少这种损害,便必须树立起良好形象。当政府在?;杏薪虾帽硐质?,还可以消除公众对政府的负面印象,让政府重获民众信任。由此可见,政府在?;兴茉熳陨硇蜗竽芄徊糠滞旎匚;旧矶哉斐傻乃鸷?。

      政府可借?;ぷ陨硇蜗?。政府形象的好坏是由多个方面的因素共同决定的,如政府错误的施政方针、不合理的行政措施、素质不高的行政人员等都会影响公众对政府的评价。但当?;⑸?,公众迫切希望政府能够处理好?;录?,此时政府若能积极投入到?;饩鲋腥?,并成功解决?;?,这便会大大改变公众对政府的态度和认知,成为政府提升形象的一个契机。

      ?;芾硎咏窍轮圃贾泄蜗蠊菇ǖ闹饕蛩?/strong>

      政府及公务人员?;馐断喽缘?。政府及其行政人员具备?;馐妒钦;芾淼钠鸬?,只有政府能够预先考虑到可能遇到的各种紧急形势,并在各方面做好应急策略,才能避免在?;环⑹笔治薏?。在培育政府及其行政人员?;馐兜墓讨?,应正确区别?;杏胛;馐兜牟钜?,大多数政府成员都具备?;?,但只有当这种?;型ü硇陨仙晕;龀龊侠碓て谑?,才能称之为?;馐?。如果政府人员对?;忻挥姓返钠拦阑蚩浯笪;?,政府便会走向两个极端,一是害怕?;聪涞孟恋兔?,二是为了解决?;龀黾俗晕冶;し从?。目前我国已经进入社会转型期,各种社会矛盾突发,政府及其公务人员是存在?;械?,但政府作为社会管理与?;Χ缘牧斓颊?,其不能只拥有?;卸τ涤形;馐?。

      公共应急法治体系不完善。政府在?;械目焖儆Χ孕枰傻闹С?,尤其是在?;砉讨?,完善的法律法规所起的作用更为凸显。因为与日常状态相比,在?;刺?,公众对于政府所做出的应对是否有利于自身的安全和利益维护更为敏感,这一方面是由政府自身综合素质决定,另一方面则需要完善的法律法规提供保障,它确保政府应对?;墓娣缎院秃戏ㄐ?,最大限度地避免不良后果的产生。?;刺碌墓灿狈ㄖ票局噬咸逑值氖枪以谖;刺氯绾未砉胰?、公民权利之间的关系。在应对?;氖导?,我国已逐步建立起了公共应急法律,如在宪法修订中提出“紧急状态”,颁布制定了《安全生产法》《戒严法》《防震减灾法》《突发事件应对法》等,为我国政府应对?;录峁┝艘恍┓芍С?。但我国的公共应急法治体系依旧不够完善,这使之在?;Χ灾心岩苑⒒幼罴研в?,这一方面是因为我国公共应急法律体系不完善,一些法律法规层级较低,另一方面则是因为一些政府部门并没有真正落实现行的公共应急法。应急法治体系的不完善不利于政府负责任形象的塑造,损害了政府公信力和凝聚力。

      政府缺乏有效的公关策略。政府形象的构建需要政府在提升自身能力的基础上进行自我展现与宣传,塑造政府良好形象,这便是政府公关。通过政府公共关系活动,政府工作能够获得公众的支持,在公众中树立良好形象,可以说政府公关活动本质上是政府与公众协调改善关系的活动。我国政府公关不足是其在?;芾碇忻挥泻芎玫厮茉熳陨硇蜗蟮闹匾蛩?,这主要表现在三个方面:一是政府缺乏公关意识;二是我国政府在?;芾碇写笾诿浇樵擞貌蛔?;三是存在?;д孀纯?。

      应对?;兴茉炝己谜蜗蟮耐揪?/strong>

      强化政府及公务人员的?;馐?。?;馐妒翘嵘;Χ阅芰Φ那疤?。在提升政府及其人员的?;馐斗矫?,首先要加大对?;木拘?,使之在应对?;奔跎倏只?,提升治理主体应对?;男判?,政府可以通过展示以往?;Χ宰柿?、?;锹嫉确绞秸瓜治;录缁嵩斐傻木薮蟪寤骱退鹗?,以此警示政府及公务人员。政府还需要对行政人员展开?;喙刂兜呐嘌?,使之掌握?;Χ缘某绦蚝头椒?,提升?;芾砟芰?。在培训方式上,既可以由政府组织?;嘌悼纬?,也可依托培训机构对广大公务人员展开?;嘌?,增强其?;Χ缘氖导芰?。除此之外,政府还应重视对公众进行?;Χ耘嘌?,在?;芾硎导?,?;挠Χ圆荒芙鼋銎窘枵α?,还需要公众的参与和支持,所以政府可通过大众媒介宣传?;し乐?。政府可通过宣传手册普及脱险知识,让大众在?;芯弑富镜淖跃饶芰?,这也能够有效减少?;鹗?,而且通过?;嘌祷辜忧苛苏牍诘墓低?,使得政府在公众中树立良好形象。

      健全?;芾矸ㄖ铺逑?。首先,我国应在宪法中对政府应对?;幕坪陀泄亟艏弊刺姆稍鹑蔚茸鞒雒魅饭娑?,这是?;Χ苑ㄖ铺逑倒菇ǖ幕?。其次,我国要制定一部关于?;芾淼摹督艏弊刺芾矸ā?,在内容上明确紧急状态的确认、政府的措施、?;喙刂魈宓脑鹑蔚?。最后,政府还应出台各类有关?;芾淼姆煞ü?,如政府信息公开法、行政强制法等,这些将为政府的?;芾硖峁┓芍С?,让政府的?;芾硐蚍ㄖ苹较蚍⒄?,也有助于塑造政府依法行政的形象。

      完善政府形象公关宣传策略。现代传播媒介日益多样化,人们获取信息的渠道也更加丰富,政府通过现代传播媒介来与公众进行互动和沟通,能够在潜移默化中塑造政府良好形象。在?;芾碇?,政府也可利用媒介宣传来掌握主动权和话语权,通过开展公关工作,传播政府在?;Χ灾械奶?、措施等,这些都有利于政府塑造自身形象。要将?;醋魉茉煺蜗蟮钠趸?,政府首先得建立畅通的信息沟通渠道,所以,在?;芾碇?,政府要及时发布信息,保障公众知情权,这样还能避免谣言的产生,能够起到稳定人心的作用。政府可以建立信息发布制度,通过发布电视讲话、召开新闻发布会等形式加强政府与公众在?;械男畔⒐低?。在?;芾碇?,政府应意识到现代社会信息高度发达,一旦政府不主动公开?;嫦?,反而会引发谣言,所以政府在?;刂杏喜脊?,这也是政府有信心应对?;囊桓鎏逑?,有利于在公众中塑造诚信政府形象,也有利于政府凝聚人心,与群众共同应对解决?;?。

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      来源:《人民论坛》,2016年11月24日

    责任编辑:周夏莹

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